中 華 人 民 共 和 國 國 家 標 準ICS 13.030.10Z 71GB 16889—2024生活垃圾填埋場污染控制標準Standard for pollution control on the landfill site of municipal solid waste2024?07?23本電子版為正式標準文本，由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標準研究所審校排版。發(fā)布 2024?09?01 實施代替 GB 16889—生 態(tài) 環(huán) 境 部國 家 市 場 監(jiān) 督 管 理 總 局 發(fā) 布2008GB 16889—2024目　　次前　言·······················································································································ⅱ1　適用范圍·················································································································12　規(guī)范性引用文件········································································································13　術語和定義··············································································································34　選址要求·················································································································45　設計及施工與驗收要求·······························································································46　填埋廢物的入場要求··································································································67　運行要求·················································································································78　封場及后期維護與管理要求·························································································89　污染物排放控制要求··································································································810　監(jiān)測要求··············································································································1111　實施與監(jiān)督···········································································································14ⅰGB 16889—2024前　　言為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《地下水管理條例》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)，防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質量，推動生活垃圾分類以及填埋技術進步，制定本標準。本標準規(guī)定了生活垃圾填埋場選址、設計及施工與驗收、入場、運行、封場及后期維護與管理、污染物排放控制、監(jiān)測、實施與監(jiān)督等生態(tài)環(huán)境保護要求。本標準首次發(fā)布于 1997 年，于 2008 年第一次修訂，本次為第二次修訂。本次修訂的主要內容：——完善了生活垃圾填埋場基本設施的設計與施工要求；——增加了生活垃圾填埋場甲烷利用和減排的低碳運行要求；——調整了滲濾液進入污水集中處理設施處理的技術要求；——明確了生活垃圾焚燒飛灰入場填埋的管理要求；——細化了生活垃圾填埋場運行、封場及后期維護與管理期間的污染控制要求；——增加了生活垃圾填埋場土地開發(fā)利用的技術要求。本標準規(guī)定的污染物排放限值為基本要求。地方省級人民政府對于本標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標準；對于本標準已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于本標準的地方污染物排放標準。本標準由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司、法規(guī)與標準司組織制訂。本標準主要起草單位：中國環(huán)境科學研究院、同濟大學、清華大學、中國城市建設研究院有限公司、中國礦業(yè)大學（北京）。本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋本標準生態(tài)環(huán)境部 2024 年7月23日批準。本標準自 2024年9月1日起實施。自本標準實施之日起，《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889—2008）廢止。。ⅱGB 16889—2024生活垃圾填埋場污染控制標準1　適用范圍本標準規(guī)定了生活垃圾填埋場的選址、設計及施工與驗收、入場、運行、封場及后期維護與管理、污染物排放控制、監(jiān)測、實施與監(jiān)督等生態(tài)環(huán)境保護要求。本標準適用于新建生活垃圾填埋場的建設、運行和封場及后期維護與管理過程中的污染控制和監(jiān)督管理，以及排污許可證核發(fā)。本標準適用于現(xiàn)有生活垃圾填埋場的運行和封場及后期維護與管理過程中的污染控制和監(jiān)督管理。2　規(guī)范性引用文件本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。GB 7466　水質　總鉻的測定GB 7467　水質　六價鉻的測定　二苯碳酰二肼分光光度法GB 7469　水質　總汞的測定　高錳酸鉀?過硫酸鉀消解法　雙硫腙分光光度法GB 7470　水質　鉛的測定　雙硫腙分光光度法GB 7471　水質　鎘的測定　雙硫腙分光光度法GB 7472　水質　鋅的測定　雙硫腙分光光度法GB 7475　水質　銅、鋅、鉛、鎘的測定　原子吸收分光光度法GB 7485　水質　總砷的測定　二乙基二硫代氨基甲酸銀分光光度法GB 11893　水質　總磷的測定　鉬酸銨分光光度法GB 11901　水質　懸浮物的測定　重量法GB 13486　便攜式熱催化甲烷檢測報警儀GB 14554　惡臭污染物排放標準GB/T 15555.1　固體廢物　總汞的測定　冷原子吸收分光光度法GB/T 15555.3　固體廢物　砷的測定　二乙基二硫代氨基甲酸銀分光光度法GB/T 15555.4　固體廢物　六價鉻的測定　二苯碳酰二肼分光光度法GB/T 15555.5　固體廢物　總鉻的測定　二苯碳酰二肼分光光度法GB/T 15555.7　固體廢物　六價鉻的測定　硫酸亞鐵銨滴定法GB/T 15555.10　固體廢物　鎳的測定　丁二酮肟分光光度法GB 16297　大氣污染物綜合排放標準GB/T 18772　生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測技術要求GB/T 23485　城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 混合填埋用泥質GB/T 25179　生活垃圾填埋場穩(wěn)定化場地利用技術要求GB/T 50123　土工試驗方法標準GB 50869　生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術規(guī)范GB 51220　生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范HJ 25.1　建設用地土壤污染狀況調查技術導則1GB 16889—2024HJ 25.2　建設用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)測技術導則HJ 25.3　建設用地土壤污染風險評估技術導則HJ/T 59　水質　鈹?shù)臏y定　石墨爐原子吸收分光光度法HJ/T 70　高氯廢水　化學需氧量的測定　氯氣校正法HJ 91.1　污水監(jiān)測技術規(guī)范HJ/T 132　高氯廢水　化學需氧量的測定　碘化鉀堿性高錳酸鉀法HJ 164　地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范HJ 195　水質　氨氮的測定　氣相分子吸收光譜法HJ 199　水質　總氮的測定　氣相分子吸收光譜法HJ/T 300　固體廢物　浸出毒性浸出方法　醋酸緩沖溶液法HJ/T 341　水質　汞的測定　冷原子熒光法（試行）HJ 347.1　水質　糞大腸菌群的測定　濾膜法HJ 347.2　水質　糞大腸菌群的測定　多管發(fā)酵法HJ/T 399　水質　化學需氧量的測定　快速消解分光光度法　HJ 485　水質　銅的測定　二乙基二硫代氨基甲酸鈉分光光度法HJ 486　水質　銅的測定　2,9?二甲基?1,10?菲啰啉分光光度法HJ 505　水質　五日生化需氧量（BOD5）的測定　稀釋與接種法HJ 535　水質　氨氮的測定　納氏試劑分光光度法　HJ 536　水質　氨氮的測定　水楊酸分光光度法HJ 537　水質　氨氮的測定　蒸餾?中和滴定法HJ 597　水質　總汞的測定　冷原子吸收分光光度法HJ 604　環(huán)境空氣　總烴、甲烷和非甲烷總烴的測定　直接進樣?氣相色譜法HJ 636　水質　總氮的測定　堿性過硫酸鉀消解紫外分光光度法HJ 665　水質　氨氮的測定　連續(xù)流動?水楊酸分光光度法HJ 666　水質　氨氮的測定　流動注射?水楊酸分光光度法HJ 667　水質　總氮的測定　連續(xù)流動?鹽酸萘乙二胺分光光度法HJ 668　水質　總氮的測定　流動注射?鹽酸萘乙二胺分光光度法HJ 670　水質　磷酸鹽和總磷的測定　連續(xù)流動?鉬酸銨分光光度法HJ 671　水質　總磷的測定　流動注射?鉬酸銨分光光度法HJ 687　固體廢物　六價鉻的測定　堿消解/火焰原子吸收分光光度法HJ 694　水質　汞、砷、硒、鉍和銻的測定　原子熒光法HJ 700　水質　65 種元素的測定　電感耦合等離子體質譜法HJ 702　固體廢物　汞、砷、硒、鉍、銻的測定　微波消解/原子熒光法HJ 749　固體廢物　總鉻的測定　火焰原子吸收分光光度法HJ 750　固體廢物　總鉻的測定　石墨爐原子吸收分光光度法HJ 751　固體廢物　鎳和銅的測定　火焰原子吸收分光光度法HJ 752　固體廢物　鈹　鎳　銅和鉬的測定　石墨爐原子吸收分光光度法HJ 757　水質　鉻的測定　火焰原子吸收分光光度法HJ 766　固體廢物　金屬元素的測定　電感耦合等離子體質譜法HJ 767　固體廢物　鋇的測定　石墨爐原子吸收分光光度法HJ 776　水質　32 種元素的測定　電感耦合等離子體發(fā)射光譜法HJ 781　固體廢物　22 種金屬元素的測定　電感耦合等離子體發(fā)射光譜法2GB 16889—20243HJ 786　固體廢物　鉛、鋅和鎘的測定　火焰原子吸收分光光度法HJ 787　固體廢物　鉛和鎘的測定　石墨爐原子吸收分光光度法HJ 819　排污單位自行監(jiān)測技術指南　總則HJ 828　水質　化學需氧量的測定　重鉻酸鹽法HJ 905　惡臭污染環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范HJ 908　水質　六價鉻的測定　流動注射?二苯碳酰二肼光度法HJ 1001　水質　總大腸菌群、糞大腸菌群和大腸埃希氏菌的測定　酶底物法HJ 1134　生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規(guī)范（試行）HJ 1182　水質　色度的測定　稀釋倍數(shù)法CJJ 113　生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術規(guī)范CJJ 133　生活垃圾填埋場填埋氣體收集處理及利用工程技術規(guī)范CJJ 176　生活垃圾衛(wèi)生填埋場巖土工程技術規(guī)范CJJ/T 214　生活垃圾填埋場防滲土工膜滲漏破損探測技術規(guī)程CJ/T 234　垃圾填埋場用高密度聚乙烯土工膜《排污許可管理條例》（中華人民共和國國務院令　第 736 號）《污染源自動監(jiān)控管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令　第 28 號）《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令　第 39 號）　術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1生活垃圾　municipal solid waste在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。3.2生活垃圾填埋場　municipal solid waste landfill site由若干個處置單元和構筑物組成的生活垃圾的填埋處置設施。本標準所指的填埋場均為生活垃圾填埋場。3.3防滲襯層　liner設置于填埋場底部及四周邊坡的由天然材料和（或）人工合成材料組成的防止?jié)B漏污染的墊層。3.4天然基礎層　nature foundation layer位于防滲襯層下部，由未經(jīng)擾動的土壤構成的基礎層。3.5天然粘土防滲襯層　natural clay liner處理后的天然粘土經(jīng)機械壓實形成的防滲襯層。3.6單人工復合襯層　single composite liner system由一層人工合成材料襯層與粘土襯層組成的防滲襯層。3.7雙人工復合襯層　double composite liner system由兩層人工合成材料襯層與粘土襯層組成的防滲襯層。3GB 16889—20243.8獨立填埋分區(qū)　independent landfill partitioning具有滲濾液收集和導排系統(tǒng)并與生活垃圾隔絕的獨立填埋單元。3.9調節(jié)池　equalization basin在滲濾液處理系統(tǒng)前設置的具有均化、調蓄功能或兼有滲濾液預處理功能的構筑物。3.10運行期　operation period填埋場進行填埋作業(yè)的時期。3.11后期維護與管理期　maintenance and management period after landfill closure填埋場封場后，進行后續(xù)維護、污染控制和環(huán)境保護管理直至填埋場達到穩(wěn)定化的時期。3.12現(xiàn)有生活垃圾填埋場　existing municipal solid waste landfill本標準實施之日前，已建成投產或環(huán)境影響評價文件已通過審批的填埋場。3.13新建生活垃圾填埋場　new?built municipal solid waste landfill本標準實施之日起，環(huán)境影響評價文件通過審批的新建、改建和擴建的填埋場。4　選址要求4.1　填埋場場址應遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，并符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃要求。4.2　填埋場場址不應選在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農田集中區(qū)域、泉域保護范圍以及巖溶強發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內。4.3　填埋場選址的標高應位于重現(xiàn)期不小于 50 年一遇的洪水位之上，并建設在長遠規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設施的淹沒區(qū)和保護區(qū)之外。擬建有可靠防洪設施的山谷型填埋場，并經(jīng)過環(huán)境影響評價證明洪水對填埋場的環(huán)境風險在可接受范圍內，前款規(guī)定的選址標準可以適當降低。4.4　填埋場場址的選擇應避開下列區(qū)域：破壞性地震帶及活動構造區(qū)；活動中的坍塌、滑坡和隆起地帶；活動中的斷裂帶；石灰?guī)r溶洞發(fā)育帶；地下水污染防治重點區(qū)；廢棄礦區(qū)的活動塌陷區(qū)；活動沙丘區(qū)；海嘯及涌浪影響區(qū)；濕地；尚未穩(wěn)定的沖積扇及沖溝地區(qū)；泥炭以及其他可能危及填埋場安全的區(qū)域。確實無法避開在石灰?guī)r溶洞發(fā)育帶選址的，應通過選址調查選擇地質條件較為穩(wěn)定的場地，并采取有效的工程措施提高場地的穩(wěn)定性。4.5 填埋場的位置與常住居民居住場所、地表水域、高速公路、交通主干道（國道或省道）、鐵路、飛機場、軍事基地等敏感對象之間合理的位置關系以及防護距離應依據(jù)環(huán)境影響評價文件及審批意見確定。5　設計及施工與驗收要求5.1　一般規(guī)定5.1.1 填埋場應根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和填埋廢物特性合理設置以下設施：計量設施、垃圾壩、防滲系統(tǒng)、滲濾液收集和導排系統(tǒng)、滲濾液處理系統(tǒng)、防洪系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)、地下水導排系統(tǒng)、填埋氣體導排及4GB 16889—2024處理系統(tǒng)、覆蓋和封場系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測設施、應急設施及其他公用工程和配套設備設施。5.1.2 填埋場應實行雨污分流并設置雨水集排水系統(tǒng)，以收集、排出匯水區(qū)內可能流向填埋區(qū)的雨水以及未填埋區(qū)域內未與生活垃圾接觸的雨水。雨水集排水系統(tǒng)收集的雨水不應與滲濾液混合。5.1.3 填埋庫區(qū)基礎層底部應與地下水年最高水位保持 3 m 及以上的距離。當填埋區(qū)基礎層底部與地下水年最高水位距離不足 3 m 時，應建設地下水導排系統(tǒng)。地下水導排系統(tǒng)的設計應符合 GB 50869 的相關規(guī)定。5.1.4 填埋場應建設圍墻或柵欄等隔離設施，并在填埋區(qū)邊界或其他必要的位置設置防飛散設施、安全防護設施、防火隔離帶。5.2　防滲系統(tǒng)設計5.2.1 填埋場應根據(jù)填埋區(qū)天然基礎層的地質情況以及環(huán)境影響評價的結論，選擇單人工復合襯層或雙人工復合襯層作為填埋區(qū)防滲襯層。5.2.2 當天然基礎層飽和滲透系數(shù)不大于 1.0×10-5 cm/s，且厚度不小于 2 m 時，可采用單人工復合襯層，并應滿足以下條件：a） 人工合成材料襯層應采用高密度聚乙烯膜，厚度不小于 2.0 mm；b） 人工合成材料襯層下應具有厚度不小于 0.75 m，且其被壓實后的飽和滲透系數(shù)不大于 1.0×10-7 cm/s 的天然粘土防滲襯層或改性粘土防滲襯層。5.2.3 當天然基礎層飽和滲透系數(shù)大于 1.0×10-5 cm/s，或天然基礎層厚度小于 2 m 時，應采用雙人工復合襯層，并應滿足以下條件：a） 人工合成材料襯層應采用高密度聚乙烯膜，主防滲襯層厚度不小于 2.0 mm，次防滲襯層厚度不小于 1.5 mm；b） 人工合成材料襯層下應具有厚度不小于 0.75 m，且其被壓實后的飽和滲透系數(shù)不大于 1.0×10-7 cm/s 的天然粘土防滲襯層或改性粘土防滲襯層；c） 雙人工復合襯層之間應布設細礫石、復合排水網(wǎng)等材料作為滲漏檢測層，用于收集、導排和檢測通過主防滲襯層的滲漏液體。5.2.4 粘土防滲襯層的飽和滲透系數(shù)應按照 GB/T 50123 中的變水頭滲透試驗的規(guī)定進行測定。高密度聚乙烯膜的技術性能指標應符合 CJ/T 234 的規(guī)定。5.2.5 使用其他材料代替人工合成材料襯層或粘土防滲襯層時，應具有同等以上隔水效力。5.2.6 接收生活垃圾焚燒飛灰和醫(yī)療廢物焚燒殘渣（包括飛灰、底渣）的獨立填埋分區(qū)應符合 5.2.3 中雙人工復合襯層的防滲規(guī)定。5.2.7 填埋場應具有防滲襯層滲漏監(jiān)測能力，以及時發(fā)現(xiàn)防滲襯層的滲漏。滲漏監(jiān)測可選擇以下一種以上的方式實現(xiàn)：防滲襯層滲漏監(jiān)測設備、地下水監(jiān)測井、滲漏檢測層。5.3　滲濾液收集和導排及處理系統(tǒng)設計5.3.1 填埋場應設置滲濾液收集和導排系統(tǒng)，其設計應確保在填埋場的運行、封場及后期維護和管理期內防滲襯層上的滲濾液深度不大于 30 cm。5.3.2 填埋場應設置滲濾液調節(jié)池，其防滲要求不應低于填埋庫區(qū)的防滲要求。調節(jié)池容量應根據(jù)GB 50869 的要求進行計算。5.3.3 填埋場應根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和滲濾液產生情況合理建設滲濾液處理設施，確保在填埋場的運行、封場及后期維護與管理期內對滲濾液的處理達標。5.3.4 建設滲濾液處理設施的填埋場，其滲濾液調節(jié)池應采取封閉和負壓抽吸措施，將抽吸的氣體經(jīng)化學吸收式除臭、生物除臭、吸附除臭等集中處理達標。封閉設計應兼顧雨水導排、氣體導排及池底污泥清理。5.4　填埋氣體導排及處理系統(tǒng)設計5GB 16889—20245.4.1 填埋場應設置填埋氣體導排系統(tǒng)。5.4.2 設計填埋量不小于 250 萬噸且生活垃圾填埋厚度超過 20 m 的填埋場，應建設填埋氣利用或火炬燃燒設施，優(yōu)先選擇效率高的利用方式。5.4.3 小于 5.4.2 中規(guī)模的填埋場不具備填埋氣體利用條件時，應采用能夠有效減少甲烷產生和排放的準好氧填埋工藝，或采用火炬燃燒設施、生物覆蓋、生物濾池等方式處理填埋氣。采用減少甲烷產生和排放的準好氧填埋工藝時，其滲濾液導排管的設計應滿足下列條件：a） 滲濾液導排管與導氣豎管連接，并與大氣連通；b） 采取措施保證滲濾液導排管排放口位于調節(jié)池或集液井滲濾液液位上方。5.5　施工與驗收要求5.5.1 填埋場施工方案中應包括施工質量保證和施工質量控制措施，明確施工過程的污染控制措施及相關方責任。5.5.2 粘土防滲襯層的施工應滿足 CJJ 176 中相關技術規(guī)定。高密度聚乙烯膜鋪設焊接過程應符合CJJ 113 中相關技術規(guī)定。填埋區(qū)施工完畢后，需按照 CJJ/T 214 中相關技術規(guī)定對高密度聚乙烯膜進行完整性檢測。5.5.3 填埋場人工合成材料襯層鋪設完成后，未填埋的部分應采取有效的工程措施防止人工合成材料襯層和土工布在日光下直接暴露。5.5.4 填埋場竣工環(huán)境保護驗收中，應對已建成填埋場的防滲襯層完整性、滲濾液收集和導排系統(tǒng)、滲濾液處理系統(tǒng)、地下水導排系統(tǒng)、填埋氣體導排及處理系統(tǒng)的建設和調試運行效果進行驗收。6　填埋廢物的入場要求6.1　下列廢物可直接進入填埋場進行填埋處置：a） 由環(huán)境衛(wèi)生機構收集或者自行收集的生活垃圾；b） 生活垃圾焚燒爐渣（不包括焚燒飛灰）；c） 生活垃圾堆肥處理產生的固態(tài)殘余物；d） 與生活垃圾性質相近的一般工業(yè)固體廢物；e） 除 b）和 c）以外的其他生活垃圾處理設施產生的固體廢物；f） 裝修垃圾和拆除垃圾回收利用后產生的固體廢物。6.2　滿足國家危險廢物名錄有關處置環(huán)節(jié)豁免管理規(guī)定的醫(yī)療廢物，經(jīng)消毒、破碎毀形處理后，可以進入填埋場進行填埋處置。6.3 生活垃圾焚燒飛灰和醫(yī)療廢物焚燒殘渣（包括飛灰、底渣），僅可進入填埋場的獨立填埋分區(qū)進行填埋處置，且應滿足下列條件：a） 二噁英類含量低于 3 μg TEQ/kg；b） 按照 HJ/T 300 制備的浸出液中危害成分濃度低于表 1 規(guī)定的限值。表 1　浸出液污染物控制限值1234總汞總銅總鋅總鉛0.05401000.25GB/T 15555.1、HJ 702HJ 751、HJ 752、HJ 766、HJ 781HJ 766、HJ 781、HJ 786HJ 766、HJ 781、HJ 786、HJ 787序號 污染物項目 控制限值（mg/L） 檢測方法6GB 16889—202456789101112總鎘總鈹總鋇總鎳總砷總鉻六價鉻總硒0.150.02250.50.34.51.50.1HJ 766、HJ 781、HJ 786、HJ 787HJ 752、HJ 766、HJ 781HJ 766、HJ 767、HJ 781GB/T 15555.10、HJ 751、HJ 752、HJ 766、HJ 781GB/T 15555.3、HJ 702、HJ 766GB/T 15555.5、HJ 749、HJ 750、HJ 766、HJ 781GB/T 15555.4、GB/T 15555.7、HJ 687HJ 702、HJ 766表 1 浸出液污染物控制限值 （續(xù)）序號 污染物項目 控制限值（mg/L） 檢測方法6.4　除 6.1 的 d）外，其他一般工業(yè)固體廢物經(jīng)處理后，按照 HJ/T 300 制備的浸出液中危害成分濃度低于表 1 規(guī)定的限值，僅可進入填埋場的獨立填埋分區(qū)進行填埋處置。6.5　厭氧產沼等生物處理后的固態(tài)殘余物、糞便經(jīng)處理后的固態(tài)殘余物和經(jīng)處理后含水率小于 60%的生活污水處理廠污泥，可進入填埋場進行填埋處置。生活污水處理廠污泥進行混合填埋時還應符合GB/T 23485 中關于混合填埋的規(guī)定。6.6　除國家生態(tài)環(huán)境標準另行規(guī)定外，下列物質不應進入填埋場填埋：a） 除符合 6.2 和 6.3 以及國家危險廢物名錄豁免管理規(guī)定以外的危險廢物；b） 未經(jīng)處理的餐廚垃圾；c） 未經(jīng)處理的糞便；d） 禽畜養(yǎng)殖廢物；e） 電子廢物及其處理處置殘余物；f） 除本填埋場產生的滲濾液之外的任何液態(tài)廢物和廢水。7　運行要求7.1　填埋場投入運行前，應制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。突發(fā)環(huán)境事件應急預案應說明填埋庫區(qū)和調節(jié)池泄漏、地下水污染等環(huán)境事件以及其他次生環(huán)境事件的應急處置措施。7.2　生活垃圾場內運輸時應防止?jié)B濾液沿途遺灑，運輸車輛離場前應進行沖洗。7.3　填埋作業(yè)應分區(qū)、分單元進行，作業(yè)面以外的堆體應及時覆蓋。每天填埋作業(yè)結束后，應對作業(yè)面進行覆蓋。7.4　填埋作業(yè)應采取控制作業(yè)面積、及時噴灑除臭藥劑、及時覆蓋、膜下負壓抽氣等措施減少惡臭氣體影響。靜風等不利氣象條件下應加強作業(yè)面覆蓋、加大除臭藥劑噴灑頻次、加大抽氣量。7.5　填埋生活垃圾產生的滲濾液采用回灌方式進行處置時，不應對填埋場的穩(wěn)定性造成不利影響。當滲濾液導排不暢導致無法滿足穩(wěn)定性要求時，應立刻停止?jié)B濾液回灌。7.6　滲濾液回灌時應采取措施減少惡臭氣體影響。不應采用表面噴灑等表面回灌方式；采用豎井回灌或水平管回灌時，應采取措施防止回灌井（管）的惡臭散逸。7.7　填埋場運行期內，應定期檢測滲濾液導排系統(tǒng)的有效性，保證正常運行。7.8　填埋場運行期內，應根據(jù) CJJ 176 中關于穩(wěn)定性的要求對填埋場進行邊坡穩(wěn)定驗算。填埋場運行、封場及后期維護與管理期內，還應根據(jù) CJJ 176 中關于填埋場穩(wěn)定控制措施的要求監(jiān)測填埋場水7GB 16889—2024位，當垃圾堆體主水位接近或超過警戒水位時，應采取措施降低滲濾液水位、提高邊坡穩(wěn)定性。7.9　填埋場運行、封場及后期維護與管理期內，應每三年開展一次防滲襯層完整性檢測，并根據(jù)防滲襯層完整性檢測結果以及地下水水質等信息，定期評估填埋場環(huán)境風險。當環(huán)境風險較大時，應采取7.10 規(guī)定的應急處置措施。7.10　填埋場運行、封場及后期維護與管理期內，當發(fā)現(xiàn)地下水有被污染的跡象時，應及時查找原因，發(fā)現(xiàn)滲漏位置并盡快啟動應急處置措施和污染防治措施。應急處置措施和污染防治措施可采用地下水抽提處理、堆體內滲濾液抽排處理、防滲襯層修補、垂直防滲工程管控等方式。7.11　填埋場運行、封場及后期維護與管理期間，應建立運行情況記錄制度，如實記載有關運行管理情況，主要包括進場垃圾運輸車牌號、車輛數(shù)量、生活垃圾量、材料消耗、填埋作業(yè)記錄、滲濾液收集處理記錄、填埋氣體收集處理記錄、封場及后期維護與管理情況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等，以及進入填埋場處置的非生活垃圾等固體廢物的來源、種類、數(shù)量、填埋位置。8　封場及后期維護與管理要求8.1　填埋場作業(yè)達到設計標高后，應根據(jù) GB 51220 的規(guī)定及時進行封場覆蓋和環(huán)境現(xiàn)狀調查。8.2　填埋場封場覆蓋系統(tǒng)應包括氣體導排層、防滲層、排水層、覆土層和植被層。8.3　氣體導排層應與導氣豎管相連。導氣豎管應按照 CJJ 133 中關于導氣井的規(guī)定進行設置。8.4　封場覆蓋系統(tǒng)應按照 GB 51220 中關于坡度的要求進行設置，以保證填埋堆體穩(wěn)定，防止雨水侵蝕。8.5　封場覆蓋系統(tǒng)的建設應與生態(tài)恢復相結合，并防止發(fā)達的植物根系對防滲層和排水層的損害。8.6　封場覆蓋系統(tǒng)防滲層施工完畢后應對其完整性進行檢測。8.7　封場后進入后期維護與管理階段的填埋場，應繼續(xù)運行維護滲濾液收集和導排系統(tǒng)；繼續(xù)處理填埋場產生的滲濾液和填埋氣體，定期進行監(jiān)測，直到填埋場產生的滲濾液中水污染物濃度連續(xù)兩年低于表 2、表 3 中的限值。8.8　填埋場土地開發(fā)利用時，應按照 HJ 25.1、HJ 25.2、HJ 25.3 等相關標準進行環(huán)境調查和風險評估。穩(wěn)定化場地利用還應滿足 GB/T 25179 中穩(wěn)定化利用的判定要求。8.9　填埋場應建立有關填埋場的全部檔案，包括場址選擇、勘察、征地、設計、施工、驗收、運行管理、封場及后期維護與管理、監(jiān)測以及應急處置等資料，必須按國家檔案管理等法律法規(guī)進行整理、歸檔與保存。9　污染物排放控制要求9.1　水污染物直接排放控制要求9.1.1 現(xiàn)有和新建填埋場直接排放的水污染物，執(zhí)行表 2 規(guī)定的排放限值。表 2　直接排放的水污染物排放限值12345色度化學需氧量（CODCr）/（mg/L）生化需氧量（BOD5）/（mg/L）懸浮物/（mg/L）總氮/（mg/L）40100303040滲濾液處理設施排放口序號 污染物項目 排放限值 污染物排放監(jiān)測位置8GB 16889—20246789101112131415161718* 填埋生活垃圾焚燒飛灰時需要增加控制的污染物。氨氮/（mg/L）總磷/（mg/L）糞大腸菌群數(shù)/（個/L）總銅*/（mg/L）總鋅*/（mg/L）總汞/（mg/L）總鎘/（mg/L）總鉻/（mg/L）六價鉻/（mg/L）總砷/（mg/L）總鉛/（mg/L）總鈹*/（mg/L）總鎳*/（mg/L）25310 0000.510.0010.010.10.050.10.10.0020.05滲濾液處理設施排放口表 2 直接排放的水污染物排放限值 （續(xù)）序號 污染物項目 排放限值 污染物排放監(jiān)測位置9.1.2 根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護工作的要求，在國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴重環(huán)境污染問題而需要采取特別保護措施的地區(qū)，如地下水污染防治重點區(qū)等，應嚴格控制填埋場的污染物排放行為，在上述地區(qū)的填埋場直接排放的水污染物執(zhí)行表 3規(guī)定的水污染物特別排放限值。執(zhí)行水污染物特別排放限值的地域范圍、時間，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門或省級人民政府規(guī)定。表 3　直接排放的水污染物特別排放限值123456789101112色度化學需氧量（CODCr）/（mg/L）生化需氧量（BOD5）/（mg/L）懸浮物/（mg/L）總氮/（mg/L）氨氮/（mg/L）總磷/（mg/L）糞大腸菌群數(shù)/（個/L）總銅*/（mg/L）總鋅*/（mg/L）總汞/（mg/L）總鎘/（mg/L）306020302081.51 0000.510.0010.01滲濾液處理設施排放口序號 污染物項目 排放限值 污染物排放監(jiān)測位置9GB 16889—2024131415161718* 填埋生活垃圾焚燒飛灰時需要增加控制的污染物?？傘t/（mg/L）六價鉻/（mg/L）總砷/（mg/L）總鉛/（mg/L）總鈹*/（mg/L）總鎳*/（mg/L）0.10.050.10.10.0020.05滲濾液處理設施排放口表 3 直接排放的水污染物特別排放限值 （續(xù)）序號 污染物項目 排放限值 污染物排放監(jiān)測位置9.2　水污染物間接排放控制要求9.2.1 填埋場的水污染物排入污水集中處理設施的，應與污水集中處理設施運營單位就排入污水集中處理設施的水質水量、排入方式、監(jiān)測監(jiān)控、信息共享、應急響應、違約賠償、爭議解決等內容協(xié)商一致，簽訂具備法律效力的書面合同。污水集中處理設施包括城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)污水處理廠。9.2.2 填埋場處理后的滲濾液應均勻排入污水集中處理設施，不應影響污水集中處理設施正常運行和處理效果。9.2.3 填埋場的滲濾液排入污水集中處理設施，應滿足以下要求：a） 滲濾液應通過污水干管排入城鎮(zhèn)污水處理廠；不能直接排至污水干管的，需通過單獨排水管道排至污水干管；不具備排入污水干管條件，并無法鋪設單獨排水管道的，從國家有關規(guī)定；b） 滲濾液應通過單獨排水管道排入工業(yè)污水處理廠；無法鋪設單獨排水管道的，從國家有關規(guī)定；c） 水污染物應執(zhí)行表 4 規(guī)定的排放限值。表 4　間接排放的水污染物排放限值12345678910111213色度化學需氧量（CODCr）/（mg/L）生化需氧量（BOD5）/（mg/L）懸浮物/（mg/L）總氮/（mg/L）氨氮/（mg/L）總磷/（mg/L）總銅*/（mg/L）總鋅*/（mg/L）總汞/（mg/L）總鎘/（mg/L）總鉻/（mg/L）六價鉻/（mg/L）6450035040070458250.0010.010.10.05滲濾液處理設施排放口序號 污染物項目 排放限值 污染物排放監(jiān)測位置10GB 16889—202414151617* 填埋生活垃圾焚燒飛灰時需要增加控制的污染物。總砷/（mg/L）總鉛/（mg/L）總鈹*/（mg/L）總鎳*/（mg/L）0.10.10.0020.05滲濾液處理設施排放口表 4 間接排放的水污染物排放限值 （續(xù)）序號 污染物項目 排放限值 污染物排放監(jiān)測位置9.3　填埋場上方甲烷氣體含量應小于 5%，填埋場建（構）筑物內甲烷氣體含量應小于 1.25%。9.4　填埋場大氣污染物（含惡臭污染物）排放應符合 GB 16297 和 GB 14554 的規(guī)定。10　監(jiān)測要求10.1　一般要求10.1.1 填埋場應按照有關法律、《排污許可管理條例》《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》和 HJ 819 等規(guī)定，建立自行監(jiān)測制度，制定自行監(jiān)測方案，對污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質量的影響開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物自行監(jiān)測結果。10.1.2 填埋場安裝、運維污染物排放自動監(jiān)控設備的要求，應按照相關法律、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》和排污許可證的規(guī)定執(zhí)行。10.1.3 填埋場應按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術規(guī)范的要求，設計、建設、維護永久性采樣口、采樣測試平臺和排污口標志。10.1.4 本標準發(fā)布實施后國家發(fā)布的監(jiān)測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用于本標準相應控制項目的測定。10.2　水污染物排放監(jiān)測要求10.2.1 采樣點的設置與采樣方法，按 HJ 91.1 的規(guī)定執(zhí)行。10.2.2 填埋場應對滲濾液處理設施排放口實施在線監(jiān)測。對于沒有在線監(jiān)測技術規(guī)范的污染物應進行手工監(jiān)測，監(jiān)測頻率不少于每月 1 次。填埋場監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時共享至生態(tài)環(huán)境主管部門和污水集中處理設施運營單位。10.3　地下水監(jiān)測要求10.3.1 地下水監(jiān)測井的布設應滿足 HJ 164 中地下水環(huán)境監(jiān)測點布設的要求，同時還應符合以下要求：a） 在填埋場上游應設置 1 眼監(jiān)測井作為本底井，在填埋場下游至少設置 2 眼監(jiān)測井作為污染監(jiān)視井，在填埋場兩側各設置不少于 1 眼的監(jiān)測井作為污染擴散井；b） 設置地下水導排系統(tǒng)的，應在導排管出口處設置 1 眼污染監(jiān)測井，無地下水導排系統(tǒng)時無需設置；c） 監(jiān)測井的建設與管理應符合 HJ 164 的相關規(guī)定；d） 大型填埋場宜在上述要求基礎上適當增加監(jiān)測井的數(shù)量。10.3.2 對于地下水含水層埋藏較深或地下水監(jiān)測井較難布設的區(qū)域，可根據(jù)水文地質條件及環(huán)境風險確定地下水監(jiān)測井的數(shù)量。10.3.3 在填埋場投入使用之前應監(jiān)測地下水環(huán)境背景水平，填埋場投入使用之時即對地下水進行持續(xù)監(jiān)測。11GB 16889—202410.3.4 地下水監(jiān)測指標為 pH 值、總硬度、溶解性總固體、耗氧量（CODCr 法）、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、硫酸鹽、氯化物、揮發(fā)性酚類、氰化物、砷、汞、總鉻、六價鉻、鉛、氟化物、鎘、鐵、錳、銅、鋅、鎳、鈹、總大腸菌群。10.3.5 填埋場運行期間，對地下水導排系統(tǒng)的導排管出口處污染監(jiān)測井的水質監(jiān)測頻率應不少于每周 1 次，對污染擴散井和污染監(jiān)視井的水質監(jiān)測頻率應不少于每 2 周 1 次，對本底井的水質監(jiān)測頻率應不少于每月 1 次；封場后，應繼續(xù)監(jiān)測地下水，頻率至少每季度 1 次；如監(jiān)測結果出現(xiàn)異常，應在 3 天內進行重新監(jiān)測，并根據(jù)實際情況增加監(jiān)測項目。10.4　滿足 6.3 要求的生活垃圾焚燒飛灰應在填埋前按照 HJ 1134 中的規(guī)定進行監(jiān)測。10.5　甲烷監(jiān)測要求10.5.1 填埋場上方和填埋場建（構）筑物內的甲烷氣體的采樣點布設應按照 GB/T 18772 的規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)測頻率不應少于每日 1 次。10.5.2 對空氣中甲烷氣體含量的監(jiān)測應采用符合 GB 13486 要求或具有相同效果的便攜式分析儀器進行測定。對空氣中甲烷氣體含量的執(zhí)法監(jiān)測應按照 HJ 604 中規(guī)定的方法進行測定。10.6　大氣污染物監(jiān)測要求10.6.1 惡臭污染物無組織排放的監(jiān)測因子應與 GB 14554 的控制項目一致。其他無組織氣體排放的監(jiān)測因子應根據(jù)填埋廢物的特性確定，必須具備代表性且能表征填埋廢物特性。10.6.2 采樣點布設、采樣及監(jiān)測方法按照 GB 16297 和 HJ 905 的規(guī)定執(zhí)行，污染源下風向為主要監(jiān)測范圍。10.6.3 填埋場運行期間，應對場界惡臭污染物和無組織氣體進行監(jiān)測，頻率分別為每月至少 1 次和每季度至少 1 次。如監(jiān)測結果出現(xiàn)異常，應在 1 周內進行重新監(jiān)測。10.6.4 建設滲濾液處理設施的填埋場，應對有組織惡臭污染物進行監(jiān)測，監(jiān)測因子應與 GB 14554 的控制項目一致，頻率為每季度至少 1 次。如監(jiān)測結果出現(xiàn)異常，應在 1 周內進行重新監(jiān)測。10.7　污染物濃度測定方法應采用表 5 所列的方法標準。表 5　污染物濃度測定方法標準12345色度化學需氧量（CODCr）生化需氧量（BOD5）懸浮物氨氮水質　色度的測定　稀釋倍數(shù)法高氯廢水　化學需氧量的測定　氯氣校正法高氯廢水　化學需氧量的測定　碘化鉀堿性高錳酸鉀法水質　化學需氧量的測定　快速消解分光光度法水質　化學需氧量的測定　重鉻酸鹽法水質　五日生化需氧量（BOD5）的測定　稀釋與接種法水質　懸浮物的測定　重量法水質　氨氮的測定　氣相分子吸收光譜法水質　氨氮的測定　納氏試劑分光光度法水質　氨氮的測定　水楊酸分光光度法水質　氨氮的測定　蒸餾?中和滴定法水質　氨氮的測定　流動注射?水楊酸分光光度法水質　氨氮的測定　流動注射?水楊酸分光光度法HJ 1182HJ/T 70HJ/T 132HJ/T 399HJ 828HJ 505GB 11901HJ 195HJ 535HJ 536HJ 537HJ 665HJ 666序號 污染物項目 方法標準名稱 方法標準編號12GB 16889—202467891011121314總氮總磷總汞總砷總鎘總鉻六價鉻總鉛總銅水質　總氮的測定　堿性過硫酸鉀消解紫外分光光度法水質　總氮的測定　流動注射?鹽酸萘乙二胺分光光度法水質　總氮的測定　流動注射?鹽酸萘乙二胺分光光度法水質　總氮的測定　氣相分子吸收光譜法水質　總磷的測定　鉬酸銨分光光度法水質　磷酸鹽和總磷的測定　流動注射?鉬酸銨分光光度法水質　總磷的測定　流動注射?鉬酸銨分光光度法水質　總汞的測定　高錳酸鉀?過硫酸鉀消解法 雙硫腙分光光度法水質　汞的測定　冷原子熒光法（試行）水質　總汞的測定　冷原子吸收分光光度法水質　汞、砷、硒、鉍和銻的測定　原子熒光法水質　總砷的測定　二乙基二硫代氨基甲酸銀分光光度法水質　汞、砷、硒、鉍和銻的測定　原子熒光法水質　65 種元素的測定　電感耦合等離子體質譜法水質　32 種元素的測定　電感耦合等離子體發(fā)射光譜法水質　鎘的測定　雙硫腙分光光度法水質　銅、鋅、鉛、鎘的測定　原子吸收分光光度法水質　65 種元素的測定　電感耦合等離子體質譜法水質　32 種元素的測定　電感耦合等離子體發(fā)射光譜法水質　總鉻的測定?。ǖ谝黄┧|　65 種元素的測定　電感耦合等離子體質譜法水質　鉻的測定　火焰原子吸收分光光度法水質　32 種元素的測定　電感耦合等離子體發(fā)射光譜法水質　六價鉻的測定　二苯碳酰二肼分光光度法水質　六價鉻的測定　流動注射?二苯碳酰二肼光度法水質　鉛的測定　雙硫腙分光光度法水質　銅、鋅、鉛、鎘的測定　原子吸收分光光度法水質　65 種元素的測定　電感耦合等離子體質譜法水質　32 種元素的測定　電感耦合等離子體發(fā)射光譜法水質　銅、鋅、鉛、鎘的測定　原子吸收分光光度法水質　銅的測定　二乙基二硫代氨基甲酸鈉分光光度法水質　銅的測定　2，9?二甲基?1，10?菲啰啉分光光度法水質　65 種元素的測定　電感耦合等離子體質譜法水質　32 種元素的測定　電感耦合等離子體發(fā)射光譜法HJ 636HJ 667HJ 668HJ 199GB 11893HJ 670HJ 671GB 7469HJ/T 341HJ 597HJ 694GB 7485HJ 694HJ 700HJ 776GB 7471GB 7475HJ 700HJ 776GB 7466HJ 700HJ 757HJ 776GB 7467HJ 908GB 7470GB 7475HJ 700HJ 776GB 7475HJ 485HJ 486HJ 700HJ 776表 5 污染物濃度測定方法標準 （續(xù)）序號 污染物項目 方法標準名稱 方法標準編號13GB 16889—20241516171819總鋅總鈹總鎳糞大腸菌群數(shù)甲烷水質　鋅的測定　雙硫腙分光光度法水質　銅、鋅、鉛、鎘的測定　原子吸收分光光度法水質　65 種元素的測定　電感耦合等離子體質譜法水質　32 種元素的測定　電感耦合等離子體發(fā)射光譜法水質　鈹?shù)臏y定　石墨爐原子吸收分光光度法水質　65 種元素的測定　電感耦合等離子體質譜法水質　32 種元素的測定　電感耦合等離子體發(fā)射光譜法水質　65 種元素的測定　電感耦合等離子體質譜法水質　32 種元素的測定　電感耦合等離子體發(fā)射光譜法水質　糞大腸菌群的測定　濾膜法水質　糞大腸菌群的測定　多管發(fā)酵法水質　總大腸菌群、糞大腸菌群和大腸埃希氏菌的測定　酶底物法環(huán)境空氣　總烴、甲烷和非甲烷總烴的測定　直接進樣?氣相色譜法GB 7472GB 7475HJ 700HJ 776HJ/T 59HJ 700HJ 776HJ 700HJ 776HJ 347.1HJ 347.2HJ 1001HJ 604表 5 污染物濃度測定方法標準 （續(xù)）序號 污染物項目 方法標準名稱 方法標準編號11　實施與監(jiān)督11.1　本標準由生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督實施。11.2　在任何情況下，填埋場均應遵守本標準的污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設施正常運行。各級生態(tài)環(huán)境主管部門在依法對其進行執(zhí)法監(jiān)測時，可以現(xiàn)場即時采樣，將監(jiān)測結果作為判定排污行為是否符合排放標準以及實施相關環(huán)境保護管理措施的依據(jù)。各級生態(tài)環(huán)境主管部門可以利用自動監(jiān)控系統(tǒng)收集環(huán)境違法行為的證據(jù)。—————————