生命線系統(tǒng)的安全直接影響到城市功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，城市生命線系統(tǒng)安全的重要性日顯突出。

我國對城市生命線系統(tǒng)安全減災(zāi)防災(zāi)的認(rèn)識還很有限，應(yīng)采取的安全措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，城市的生命線系統(tǒng)抗災(zāi)能力尚顯脆弱，應(yīng)急預(yù)案的推廣面臨的問題也很多，新的影響城市安全的問題依然層出不窮。

應(yīng)該抓住我國城市化快速發(fā)展的有利時機(jī)，從綜合規(guī)劃、設(shè)施投入、運(yùn)行模式、組織管理和提高科技水平等方面提高生命線系統(tǒng)的安全保障能力，提高城市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，從而實(shí)現(xiàn)城市安全和城市化同步發(fā)展。

城市生命線產(chǎn)業(yè)市場空間巨大，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，本文從需求側(cè)、供給側(cè)、市場機(jī)會等方面為你解密城市生命線產(chǎn)業(yè)大勢。

需求側(cè)：城市生命線安全風(fēng)險增多

近年來，我國城市化水平不斷提升，城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年城鎮(zhèn)化率已達(dá)到65.22%。城鎮(zhèn)化加快導(dǎo)致城市功能結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，生產(chǎn)生活空間高度關(guān)聯(lián)，各類承災(zāi)體暴露度、集中度、脆弱性大幅增加，安全風(fēng)險不斷增大，燃?xì)獗ā⒔ㄖ馂?zāi)、橋梁垮塌、地面塌陷、城市內(nèi)澇等城市生命線安全事故頻發(fā)。

據(jù)統(tǒng)計，我國燃?xì)馐鹿拭磕昶骄l(fā)生900起，中低壓管網(wǎng)微小泄漏占74%；全國超100萬座橋梁中，有約 40%服役超過20年，平均不到兩個月就會發(fā)生一起橋梁垮塌事件；城市道路坍塌事故平均每年發(fā)生600起，其中因供水管網(wǎng)暗漏導(dǎo)致的事故占50%;極端天氣引發(fā)的強(qiáng)降水，頻繁在各城市造成嚴(yán)重的內(nèi)澇災(zāi)害。特別是，湖北十堰6·13燃?xì)獗ㄊ鹿?、河南鄭?·20特大暴雨、江蘇無錫10·10高架橋側(cè)翻等，造成嚴(yán)重的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及惡劣的社會影響，嚴(yán)重影響廣大人民群眾的安全感和幸福感。

同時，隨著人口大量流動、產(chǎn)業(yè)高度集聚，許多過去單一的城市安全風(fēng)險交織演變成復(fù)雜風(fēng)險，災(zāi)害事故連鎖效應(yīng)、非線性疊加效應(yīng)、放大效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，易誘發(fā)大規(guī)模、復(fù)雜的次生衍生災(zāi)害，城市安全運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

針對當(dāng)前城市安全發(fā)展的新形勢，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》,要求各地切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市安全發(fā)展的政治責(zé)任和屬地責(zé)任，有效防范化解城市重大安全風(fēng)險。

2021年6月，國務(wù)院安委會召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，時任副總理劉鶴充分肯定安徽省合肥市建設(shè)城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)測中心的經(jīng)驗(yàn)做法，要求各地加快建設(shè)城市生命線安全監(jiān)測系統(tǒng)，先后兩次作出重要批示：“可統(tǒng)一進(jìn)行頂層設(shè)計、提出方案考慮”“考慮到最近形勢，可否正式推廣安徽經(jīng)驗(yàn)，在全國有條件的城市都做起來，避免發(fā)生河南事件”。

2022年6 月，時任國務(wù)委員王勇對安徽省擬以市場化方式組建公司，向全國推廣城市生命線安全工程建設(shè)“合肥模式”的建議給予肯定，認(rèn)為這項(xiàng)工作市場空間巨大，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，明確表示由應(yīng)急管理部、市場監(jiān)督總局予以支持 。

國務(wù)院安委辦專門下發(fā)通知，并在合肥召開現(xiàn)場推進(jìn)會，部署加強(qiáng)城市安全風(fēng)險防范工作，推廣合肥城市生命線安全工程經(jīng)驗(yàn)做法，并在全國首批遴選18個市(區(qū)) 試點(diǎn)建設(shè)城市生命線安全工程。

總體來看，城市生命線產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期，提速發(fā)展其時已至、其勢已成。

供給側(cè)：國內(nèi)整體供給能力嚴(yán)重不足

根據(jù)2020年數(shù)據(jù)，全國城市燃?xì)夤芫W(wǎng)85.1萬公里，供水管網(wǎng)100.7萬公里，排水管網(wǎng)80.3萬公里，供熱管網(wǎng)42.6萬公里，在役10年以上的占15%；全國城市道路超477萬公里，橋梁129萬座，軌道交通6730公里，其中使用年限30年以上的道路100萬公里、危橋超過10萬座；全國已建城市堤防3萬多公里、長輸油氣管道2.8萬公里、通信光纜5100萬公里、輸電線75萬公里。

依據(jù)國家部委城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線試點(diǎn)城市、新城建(城市更新)等建設(shè)情況，對城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施智能化監(jiān)測初步匡算覆蓋率不到10%，市場空白還很大，需求大于供給。

(一)高質(zhì)量智能裝備供應(yīng)不足。近年來，盡管我國先后突破燃?xì)庑孤┤急L(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、水質(zhì)污染監(jiān)測預(yù)警、橋梁垮塌監(jiān)測預(yù)警等一批核心技術(shù)，研發(fā)出氣體探測激光芯片、智能巡檢機(jī)器人、新型人工智能探地雷達(dá)等一批關(guān)鍵產(chǎn)品和設(shè)備。但總體來看，我國在設(shè)計、制造、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用等技術(shù)領(lǐng)域同國外仍有10年以上差距，80%中高端裝備全靠進(jìn)口，國內(nèi)城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廠商小、散、亂，無法滿足建設(shè)所需。

(二)全鏈條的技術(shù)服務(wù)存在短板。城市生命線產(chǎn)業(yè)鏈條長、延展性強(qiáng)，涵蓋風(fēng)險普查、解決方案、布點(diǎn)設(shè)計、系統(tǒng)集成、工程實(shí)施、感知設(shè)備、數(shù)據(jù)模型開發(fā)、監(jiān)測服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條較長。從技術(shù)服務(wù)來看，當(dāng)前市場主要以提供基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件等產(chǎn)品為主，規(guī)劃設(shè)計管理、風(fēng)險數(shù)據(jù)模型、城市風(fēng)險評估等領(lǐng)域基本處于空白，在綜合解決方案、風(fēng)險評估模型等方面能力不足。

(三)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營服務(wù)欠缺。在平臺運(yùn)營、監(jiān)測預(yù)警、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急救援、事故調(diào)查等城市生命線安全運(yùn)行環(huán)節(jié)中，缺少標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營服務(wù)企業(yè)，除合肥澤眾、辰安科技、天澤智聯(lián)等清華系企業(yè)外，僅漢威科技集團(tuán)、廈門萬賓科技、深圳施羅德等個別公司有相關(guān)業(yè)務(wù)，無法滿足當(dāng)前城市生命線安全運(yùn)行服務(wù)需求。

供需不平衡蘊(yùn)含萬億市場機(jī)會

需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡，是城市生命線良性循環(huán)發(fā)展的有力支撐。但從目前來看，供給需求錯位，供給嚴(yán)重不足催生巨大市場。

(一)需求側(cè)市場規(guī)模超萬億。具體來說：一是全國市場靜態(tài)規(guī)模達(dá)千億元。以我省為例，按照全國34個省級行政區(qū)測算，即達(dá)到1190億元的投入規(guī)模。二是全國市場動態(tài)規(guī)模超萬億元。按照目前我們梳理出的16個專項(xiàng)，簡單的把4個專項(xiàng)的內(nèi)容擴(kuò)大四倍，接近5000億元的規(guī)模。同時，早期已建成的城市生命線工程迭代、更新的需求也會同步發(fā)生，規(guī)模合計將遠(yuǎn)超5000億元。隨著城市發(fā)展進(jìn)程的持續(xù)深入和人民對美好生活的向往，城市生命線安全產(chǎn)業(yè)的場景也會持續(xù)擴(kuò)大，除B端、G端市場外，C端市場是一個更大的藍(lán)海市場，按照14億人，平均每人每年為安全消費(fèi)100元，就是每年1400億元的市場規(guī)模，平均每人每年為安全消費(fèi)500元，每年就是7000億元的市場規(guī)模。因此，全國需求側(cè)的直接建設(shè)市場動態(tài)規(guī)模就遠(yuǎn)超萬億元。三是需求側(cè)運(yùn)維市場規(guī)模龐大。每年需求側(cè)的運(yùn)維市場規(guī)模按照5000億建設(shè)費(fèi)用的15%估算，每年可達(dá)到750億元。四是滲透性市場規(guī)模不斷加大。除了城市生命線安全產(chǎn)業(yè)的直接市場，還有基于城市生命線安全產(chǎn)業(yè)的滲透性市場，直接需求將進(jìn)一步帶動前端的材料、人才、科技、研發(fā)、制造、服務(wù)等更大范圍的間接需求，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，新經(jīng)濟(jì)、新基建的投入產(chǎn)出比為1:6，則全國滲透性市場規(guī)模將超過6萬億元以上。

(二)供給側(cè)市場尚處于起步階段。主要表現(xiàn)在：一是供給側(cè)市場小散亂低。目前，城市生命線安全產(chǎn)業(yè)屬于新興行業(yè)，供給側(cè)處于一種規(guī)模小、結(jié)構(gòu)散、市場亂、水平低的狀態(tài)，缺少系統(tǒng)性、整體性、規(guī)模性、結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)業(yè)體系，相對于巨量的需求側(cè)市場，供給能力明顯不足。二是供給側(cè)市場缺乏龍頭企業(yè)。目前，供給側(cè)大多為產(chǎn)品型、項(xiàng)目型企業(yè)，年產(chǎn)出規(guī)模達(dá)到億元的已是大企業(yè)。三是大規(guī)模資本尚未進(jìn)軍該行業(yè)。資本是市場的血液，目前城市生命線安全市場尚未充分發(fā)育，資本尚未大規(guī)模進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)。

(三)市場機(jī)會巨大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，可連接和賦能城市生命線超萬億的實(shí)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模和超6萬億的滲透性產(chǎn)業(yè)規(guī)模。資本投資空間巨大。結(jié)合資本市場，按照6萬億的總體規(guī)模，10%的凈利潤6000億，以科創(chuàng)板50倍的PE計算，理論上存在一個30萬億的潛在資本價值體。

打造城市生命線高水平供給能力

二十大報告提出，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。安徽作為城市生命線產(chǎn)業(yè)先行者，迫切需要著眼全國乃至全球城市生命線市場，在供給側(cè)聚焦發(fā)力。

(一)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，提升城市生命線產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給能力。

(二)聚焦標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升城市生命線安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。

(三)聚焦場景導(dǎo)向，拓展城市生命線應(yīng)用場景體系。

(四)聚焦數(shù)據(jù)賦能，建設(shè)城市生命線工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

(五)聚焦資本助力，創(chuàng)新城市生命線投融資模式。

(六)聚焦組織推動，構(gòu)建城市生命線產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

從目前來看，供給需求錯位，供給嚴(yán)重不足，必將催生巨大市場。